Au Chili, l’appui aux CBIT contribuera à la collecte systématique d’informations et au renforcement des capacités du gouvernement en matière d’analyse de ces informations et de création de projections à long terme. Cette vision à long terme guidera le processus de mise à jour de la contribution déterminée au niveau national, qui sera cyclique et aura des objectifs intermédiaires alignés sur le cadre de transparence renforcée.

Entretien avec Jenny Mager Santos, de l'Office des changements climatiques du ministère de l'Environnement du Chili

Comment le projet CBIT aidera-t-il le Chili à renforcer la transparence et à répondre aux exigences de l'Accord de Paris?
Nous sommes actuellement dans une phase de grande amélioration, par exemple en ce qui concerne les inventaires de GES et la notification des mesures d'atténuation. Nous manquons toutefois beaucoup de capacités en matière de mécanismes institutionnels et d'analyse prospective. Le gouvernement n'a pas la capacité de faire des projections à long terme et d'analyser différents scénarios. Nous espérons donc que le CBIT nous aidera à créer ces capacités et à renforcer les quelques capacités dont nous disposons pour faire autre chose. L’idée est donc d’avoir un travail plus intégré au sein du gouvernement et entre les ministères, afin d’avoir également une analyse intégrée des scénarios d’atténuation avec différentes politiques. Nous avons actuellement une analyse très isolée, telle qu'une analyse sectorielle, qui ne nous permet pas d'avoir une vue d'ensemble de ce qui va se passer.

Est-ce important, par exemple, pour suivre votre NDC et mettre en œuvre votre NDC?
Oui, car nous avons besoin de cette vision à long terme pour clarifier le chemin que nous allons emprunter et savoir où nous voulons aller. L’idée est donc de créer cette stratégie ou cette vision à long terme, qui guidera le processus de mise à jour du CND et d’aligner des objectifs intermédiaires ou des budgets carbone sur le cadre de transparence renforcée. Et nous voulons un cycle ou un processus pour nous assurer que cela se produit chaque année ou régulièrement.

Je vois. En particulier le processus CBIT, comment CBIT va-t-il aider à créer cette capacité pour la planification à long terme et la modélisation de scénarios?
Nous avons différents composants dans le projet. Le premier est lié à la disponibilité des informations. Pour cela, nous voulons créer une plate-forme avec des informations sur le climat, qui comportera des modules avec des informations sur l'inventaire et des informations sur l'atténuation. Cela ressemble à un registre d'actions d'atténuation où les secteurs peuvent télécharger des informations relatives à la progression de leurs actions. Un autre élément consiste à créer des capacités dans les projections à long terme afin d’utiliser les informations disponibles sur la plate-forme, de les incorporer dans des modèles et de créer des projections et des scénarios à long terme, ainsi que de créer le MRV (mesure, rapport et évaluation). vérification) de NDC. L'idée générale est de créer des capacités et d'analyser les capacités existantes du gouvernement en matière d'analyse à long terme, ainsi que de sensibiliser les décideurs de haut niveau à ces analyses.

Intéressant. Alors, le CBIT va-t-il s'appuyer sur les travaux réalisés avec les projets précédents?
C’est comme une continuité de certains projets que nous avions auparavant, certains avec les fonds du programme de renforcement des capacités de réduction des émissions (LECB, maintenant appelé Programme de soutien NDC)et une autre étude liée à une analyse de la mise en œuvre du budget carbone au Chili. Mais tous sont comme une analyse très large. L'idée est de mettre leurs recommandations en pratique.

Le Chili a été l’un des pays ayant eu recours en premier aux pays CBIT. Pourquoi était-il important que le Chili intervienne tôt dans ce processus?
Eh bien, c’est parce que nous cherchions des fonds pour assurer la continuité des études que j’ai mentionnées précédemment: le budget carbone du Chili et toutes les avancées de la MRV que nous avions réalisées avec le LECB. Nous avons donc commencé à réfléchir à la manière dont nous pourrions assurer la continuité de toute cette analyse. La possibilité de faire une demande de soutien au CBIT est alors apparue et c’est pourquoi.

C'était un bon moment.
Pour le Chili, c’est difficile, car nous essayons toujours de trouver de nouveaux fonds, mais nous ne pouvons pas appliquer tous les nouveaux fonds, car nous faisons partie de l’OCDE. Il est donc difficile pour nous d’obtenir des fonds maintenant. Nous sommes un pays en développement, mais à partir de cette année, nous ne faisons plus partie de la liste de l'aide publique au développement (APD). Et cela signifie que nous devions faire une demande de CBIT rapidement, sans quoi cette fenêtre d'opportunité se fermerait.

Qu'en est-il du type de soutien que vous souhaitez avoir dans votre projet CBIT. En quoi consiste spécifiquement l’appui CBIT qui vous aidera à améliorer la capacité de transparence?
La formation en est une, car nous espérons avoir une formation liée à la projection. Nous espérons avoir une formation spécifique à ce sujet pour certains secteurs. Cette formation viendra d'experts internationaux et nationaux. Jusqu'à présent, les universités ont effectué des analyses prospectives. Nous pouvons donc collaborer avec les universités afin de former le secteur public à ce type d'analyse. Et aussi la formation peut venir des ministères plus avancés. Par exemple, le ministère de l'Énergie travaille déjà sur des projections et peut peut-être aider d'autres ministères.

Nous voulons également améliorer certaines parties de l'inventaire et créer cette plateforme pour partager des informations et systématiser les informations que nous recevons de différents secteurs, afin de les inclure dans les rapports que nous partageons avec la communauté internationale.

Ce que nous avons maintenant n’est pas la meilleure solution, elle n’est pas assez structurée parce que nous avons des entretiens et des enquêtes avec les autres secteurs, puis nous mettons les informations dans notre rapport, puis nous les partageons. Mais l’idée est d’avoir une plate-forme qui puisse être alimentée de façon continue.

Qu'attendez-vous de l'utilité de cette plateforme pour les autres secteurs également?
Eh bien, ils peuvent avoir deux avantages importants. Le premier est la transparence de leur action climatique dans le pays, car l’idée est de mettre à la disposition du public des mini-rapports. Donc, c'est pour la sensibilisation du public et pour la communication publique. L’autre avantage est qu’à l’heure actuelle, de nombreux secteurs n’ont pas de système de suivi de leurs actions. Cela peut donc les aider à identifier des indicateurs, à suivre leurs actions et à analyser leur propre efficacité. Et c’est énorme pour eux parce qu’ils doivent à l’heure actuelle préparer un rapport intitulé comptabilité publique, une fois par an. Mais c'est très qualitatif, pas quantitatif. Avec cela, ils peuvent avoir une analyse plus spécifique et plus objective. Ces indicateurs n'existent pas encore, ils devront être créés et participeront à la construction de ces indicateurs

Droite. Y a-t-il aussi une composante d'adaptation dans cela?
Oui, nous avons une composante d’adaptation, ainsi que des indicateurs. Parce que nous voulons avoir un pilote pour créer des indicateurs pour un secteur avec l'un des plans d'adaptation. Nous avons neuf plans d'adaptation sectoriels au Chili. L'idée est donc d'appliquer certains des plans dans les régions et de disposer d'indicateurs et de mesurer le déroulement réel du plan. Et aussi d'avoir un manuel ou des lignes directrices sur la façon de créer des indicateurs, en fonction de l'expérience du pilote.

C'est très intéressant. Je pense que cette directive peut être très utile pour d’autres projets CBIT. Selon vous, quelles sont les mesures qui incitent le Chili à partager ces directives avec d’autres au sein de la plateforme CBIT?
Nous sommes toujours très ouverts à partager notre expérience parce que je pense que lorsque nous partageons, nous pouvons tous en bénéficier. Parce que plus tard dans les négociations, si nous voulons exprimer certaines de nos propres idées, si d'autres pays ont la même expérience ou des expériences identiques, c'est plus facile. Je veux dire, par exemple, nous négocions le contenu des nouvelles directives en matière de rapport. Le Chili a adopté, il y a de nombreuses années, les directives du GIEC 2006 dans l'inventaire et nous avons partagé tout ce processus pour passer des directives de 1996 à 2006 à d'autres pays de Red INGEI. Désormais, toute la région souhaite migrer vers le 2006. Nous pensons donc qu’il est important que ces directives d’inventaire 2006 fassent partie des nouvelles exigences de rapport pour tous. En mettant à disposition les leçons apprises, nous pensons qu'il est plus facile d'amener tout le monde dans la même direction.

La plate-forme CBIT, qui a été introduite dans le deuxième atelier CBIT, a pour objectif de créer des opportunités de partage des connaissances et d'aider à la mise en œuvre des projets CBIT. Comment pensez-vous que la plate-forme pourrait aider à cet égard?
Eh bien, je pense que la fonctionnalité la plus puissante est de faciliter l'identification des synergies entre les régions. Par exemple, en Amérique du Sud, d’autres pays se trouvent dans la même phase que le Chili, comme l’Uruguay et l’Argentine, et pensent tous à la même problématique que nous: comment créer un système de MRV pour les NDC qui soit alignés sur les nouvelles exigences relatives au cadre de transparence renforcée. Donc, je pense que nous pourrions avoir des activités très similaires avec le support CBIT, et cette plateforme peut nous aider à identifier quelles activités nous pouvons faire en tant que travail conjoint. Par exemple, pour les projections à long terme, il est également utile d’avoir une vision régionale. Prenons les marchés du carbone: nous ne savons pas encore ce qui se passera dans le futur, mais il pourrait être utile de savoir s’il existe d’autres pays ayant des idées similaires.

Donc, je pense que la plate-forme peut être très utile pour identifier les synergies, mais cela dépend: si l’on doit consulter chaque projet et lire tous les projets, ce sera très difficile en raison de la charge de travail de nos pays. Mais si la plate-forme peut fournir une classification, comme la carte des pays, et que vous pouvez effectuer une recherche dans laquelle les projets sont triés par composants à long terme, par exemple, vous pouvez utiliser ces informations pour avoir une idée des pays. font cela et où ils sont.

En termes d’apprentissage entre pairs, il existe un bel exemple du Red INGEI. Que peut offrir la plateforme CBIT?
Avec Red INGEI, nous effectuons cet apprentissage entre pairs sur la réalisation d’inventaires et nous essayons également de mettre en œuvre un examen entre inventaires entre homologues. À l'avenir, nous aurons de nouvelles exigences pour les rapports de la CCNUCC, et nous ne savons pas encore comment se déroulera le processus d'examen. Actuellement, le processus d’examen est un examen centralisé pour les pays non visés à l’annexe I et nous n’avons donc pas la possibilité de recevoir une équipe d’experts dans le pays pour nous donner un aperçu de ce que nous faisons. Je pense qu'un examen d'égal à égal avec des pays similaires non visés à l'annexe I peut être utile, et je songe à envoyer une équipe colombienne au Chili et à nous aider en examinant notre MRV sur l'atténuation et en obtenant un point de vue neuf sur ce que nous faisons

J'ai eu la perspicacité de certains pays qui ont reçu ces critiques où ils disent avoir beaucoup appris. Par conséquent, je pense que les pays en développement peuvent tirer grand profit de cette expérience, mais je sais que la quantité de travail et les ressources nécessaires pour le faire sont énormes. Ce n’est peut-être pas possible de le faire pour tout le monde, mais peut-être aurons-nous un système qui peut être volontaire ou en partenariat avec d’autres pays, et nous pourrions le faire.

Pour le soutien CBIT, il y a des pays qui travaillent sur le même sujet et peut-être, si certains d'entre eux ont déjà terminé un composant, nous pourrions avoir cette collaboration entre pairs pour aider d'autres pays à faire la même chose, et ainsi la plate-forme pourrait: être un centre pour cela.

Comment l'expérience du Chili face au FEM et au processus de soumission de la proposition de CBIT? Comment avez-vous trouvé ce processus?
Je pense que pour ce projet spécifique, c’était très facile et très rapide. Nous avons pris beaucoup de temps pour préparer la proposition et la soumettre au FEM, mais ils l'ont ensuite examinée très rapidement et nous ont également fait part de leurs idées très rapidement. Donc, cela n’a pas pris si longtemps et j’ai une vision très positive de ce que fait le FEM avec ces fonds particuliers. Je veux dire que nous avons besoin que le CBIT crée des capacités afin de se préparer aux nouvelles exigences en matière de transparence, et le processus est très rapide. Donc, je pense que cela fonctionne parce que nous avons le soutien à temps pour être prêts pour le cadre de transparence renforcée à temps.

Et quand pensez-vous commencer réellement avec le travail du projet CBIT? Quand pensez-vous avoir quelque chose à partager sur votre mise en œuvre?
Je pense que nous aurons quelque chose à partager sur la mise en œuvre de certaines activités à la fin de cette année, car nous espérons commencer la mise en œuvre prochainement. Je pense donc que nous aurons les premiers résultats d’ici la fin de l’année.

23 Juillet 2018

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A propos

Jenny Mager Santos fait partie du Bureau des changements climatiques du ministère de l'Environnement du Chili depuis sa fondation, à 2010, en charge de différentes activités liées à l'atténuation et au MRV. Elle fait partie de la liste des experts du Chili de la CCNUCC et est une réviseure experte dans les domaines suivants: inventaires nationaux de GES dans le secteur de l'UIP; Communications nationales et rapports biennaux pour les pays de l'annexe I; et Rapports biennaux de mises à jour (BUR) pour les pays non visés à l'annexe I.

Depuis 2014, elle a coordonné l'élaboration globale des BUR du Chili. Actuellement, elle participe à la préparation d'une stratégie climatique à long terme pour le Chili et à la définition d'objectifs d'atténuation à long terme pour son pays. En outre, elle travaille sur les questions de transparence et fournit un soutien technique à l'équipe de négociation du Chili.

Jenny a également coordonné l'élaboration de la proposition de projet CBIT du Chili. Elle dirigera la mise en œuvre du projet CBIT dans les années à venir afin de soutenir la création du système de MRV pour le NDC du Chili.


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